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    西贡的雨季彻底结束，天空澄澈如洗。

    龙公馆——这座前高卢总督官邸，此刻正进行着决定安南未来的会议。

    长条红木桌两侧，滇军将领与新组建的临时政府官员分坐.

    所有人的目光都聚焦在首位的龙怀安身上。

    “诸位。”

    龙怀安展开一卷厚达百页的计划书。

    “高卢人正在集结舰队，巴黎的报纸天天叫嚣着要恢复荣誉。”

    “但我们不会给他们这个机会。”

    他站起身，走到墙上的大地图前，手指从红河三角洲划到湄公河平原。

    “我们有六个月，最多九个月的时间窗口。”

    “在这段时间里，高卢远征军还到不了亚洲。而我们要做的，是把安南打造成铁桶一块，让他们来了就回不去。”

    会议室里响起低低的议论声。

    “少帅，具体要怎么做？”新任工业部长陈文山问道。

    这位原昆明兵工厂的总工程师，是龙怀安亲自点名从云南请来的。

    “五年计划。”

    龙怀安拍了拍桌上的文件。

    “我称之为安南振兴五年计划，分三步走：稳固根基、全面建设、备战迎敌。”

    他示意秘书分发计划摘要。

    “第一步，稳固根基，就是彻底完成土地改革和社会改造。”

    龙怀安点着地图上的农村区域：“过去三个月，我们在北部打土豪分田地，效果显著。但还不够系统，存在许多漏洞。”

    “从下个月开始，要在全境推行《土地改革法》和《农村组织条例》。”

    农业部长卢德明是个五十岁的安南学者，曾留学高卢，因公开反对殖民政策被囚禁三年，是龙怀安从监狱里亲自请出来的。

    “少帅，具体章程是？”

    “第一，成立乡村工作团。”龙怀安说，“从滇军抽调五千名识字的士官和老兵，与本地进步青年混合编组，每团三十人，负责一个县。”

    “任务有三，一是彻底清查土地，建立完整地籍。”

    “二是组织农民协会，取代旧的乡绅宗族体系。”

    “三是推广农业技术，提高产量。”

    他转向卢德明：“你们农业部要在三个月内，培育出五百万只鸡苗、一百万只鸭苗，还有猪仔、牛犊。”

    “建立种苗站，以成本价卖给农民，可以赊账，秋收后用粮食抵扣。”

    “这么多？”

    卢德明吃了一惊。

    “不多。”龙怀安摇头，“安南有两千万农民，平均四户分一只鸡苗，还远远不够。”

    “养殖业是农民最快的现金来源，有了钱，他们才会买布匹、农具、日用品，工商业才能循环起来。”

    “第二，水利工程。”

    他的手指划过红河、湄公河。

    “安南水网密布，但水利设施陈旧。我们要在农闲时节，组织农民整修河堤、挖掘灌溉渠。”
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